国家的发展

以下组织定期提供最新信息，总结特朗普第二任期的行政命令、总统公告和其他新进展：

• NAFSA：国际教育工作者协会-特朗普第二任政府下的行政和监管火狐体育行动
• 美国教育委员会-特朗普的行政命令改变了高等教育格局

根据美国移民局的DACA页面，“火狐体育年1月17日，美国第五巡回上诉法院发布了关于DACA最终规则的决定。根据法院的命令，USCIS将继续接受和处理DACA续签请求以及根据DACA法规8 CFR 236.22和236.23附带的就业许可申请。USCIS将继续接受初始申请，但目前不会处理初始DACA申请。目前的DACA拨款和相关的就业授权文件在到期之前仍然有效，除非个别终止。”

以下是有关DACA规则制定和诉讼的最新信息：

“2023年9月13日，美国德克萨斯州南区地方法院发布了一项裁决，认定DACA最终规则非法，并扩大了2021年7月16日最初的禁令和休假令，以涵盖最终规则。然而，法院维持了对“所有在2021年7月16日之前获得初始DACA身份的DACA接受者”的部分暂缓令。见备忘录及命令（PDF, 1.35 MB）及补充禁制令（PDF, 72.53 KB）。

因此，目前授予的DACA和相关的就业授权文件（ead）在到期之前仍然有效，除非单独终止。根据这一决定，自2022年10月31日起，USCIS将继续接受和处理DACA续签请求以及根据DACA法规8 CFR 236.22和236.23提交的就业许可申请。我们也将继续接受最初的DACA请求，但根据地区法院的命令，我们将不再处理最初的DACA请求。

根据最终规则，当前有效的DACA和相关EADs授予将继续被视为有效。这意味着拥有DACA和相关ead的个人在适当的时候寻求更新之前不必提交DACA或就业许可的请求。

请参阅DACA诉讼信息页面，了解有关DACA政策的重要更新和法院裁决的信息。”

“2022年8月30日，国土安全部发布了最终的DACA规则，该规则将于2022年10月31日生效。

• 阅读在87 FR 53152（2022年8月30日）公布的DACA最终规则。
• 请阅读《联邦法规》中添加的DACA法规（8 CFR 236子部分C）（对8 CFR 274a部分的就业验证法规也有较小的修改）。

然而，此前法院的一项命令目前限制了2022年10月31日的生效日期。USCIS在其DACA常见问题更新中描述了这一限制：

最终规定将于2022年10月31日星期一生效。然而，尽管2021年7月16日美国德克萨斯州南区地方法院的禁令仍然有效，但根据最终规则，国土安全部被禁止批准最初的DACA请求和相关的就业授权。由于该禁令已被部分撤销，国土安全部目前可以根据最终规定批准DACA延期申请。”

请参阅USCIS的网页DACA诉讼信息和常见问题，了解法院禁令对新规定的限制…

DACA最终规则的部分摘要

• 最终规则维持了该计划在2012年建立的现有资格标准，受助人仍将获得2年的保护，不被驱逐（延期火狐体育行动）。
• 为了回应公众对拟议规则的意见，最终规则将保留现有的要求，即DACA申请人在提交I-821表格的同时提交I-765表格和I-765WS表格（“捆绑流程”）（根据拟议规则，申请就业许可将是可选的）。在当前和最终的项目中，申请人必须在I-765WS表格上确定经济需求，才有资格获得工作许可。
• 在最终规定中，国土安全部采用了NPRM中提出的费用结构，即I-821D表格的申请费为85美元，I-765表格的申请费目前定为410美元。
• 新规定废除并取代了国土安全部部长于2012年6月15日发布的备忘录中提出的DACA指导方针。然而，该规则还规定，所有当前的延期火狐体育行动授予和之前根据备忘录发布的任何辅助特征仍然有效，并将根据其现有条款到期。所有此类延期火狐体育行动的当前授予和任何附属特征，以及这些授予的任何延期请求和新请求，此后均受本子部分而非备忘录管辖。

但请参阅USCIS的网页DACA诉讼信息和常见问题，了解法院禁令对新规定的限制。

DACA最终规则下的门槛标准

最终规则包括以下长期存在的阈值标准：请求者必须具备：

(1)在16岁以下来到美国；

(2)自2007年6月15日至提出申请时，一直居住在美国（“短暂、偶然和无辜的离开美国不会破坏其居住的连续性”）。然而，在2012年8月15日当天或之后，未经授权离开美国，将中断连续居住，无论其是否短暂、随意和无辜。其他规定适用于2012年8月15日之前的“简短、随意、无害”旅行。)；

(3)在2012年6月15日和DACA申请提交时身在美国；

(4)在2012年6月15日以及提出申请时，没有合法的移民身份（“如果申请人在2012年6月15日之前的任何时间，或在2012年6月15日之后的任何时间，以及在提交申请日期之前，有合法的移民身份，他或她必须提交证据证明其合法身份在这些日期之前已经过期或以其他方式终止。”）

（五）高中毕业或取得高中毕业证书，取得普通教育程度证书，目前在校就读，或美国海岸警卫队或武装部队荣誉退役老兵；

（六）未犯重罪、本规则规定的轻罪，或者其他三种以上轻罪，不是在同一时间发生的，也不是由于同一作为、不作为、不端行为造成的，或者对国家安全、公共安全构成威胁的；

(7)在1981年6月16日或之后出生，并且在提出申请时至少年满15岁，除非请求人正在进行递解程序，或有最终递解令或自愿离境令；和

(8)申请将视具体情况而定。即使发现所有门槛标准都达到了，移民局仍保留自由裁量权来评估个人的情况，并确定该个人的任何特定因素是否使延期火狐体育行动不合适。”)

2021年9月28日，国土安全部在《联邦公报》上公布了一项拟议的DACA规则。有关详细信息，请参见《联邦公报》中提出的“童年入境暂缓遣返”规则。

“2021年9月10日，司法部向第五巡回上诉法院提交了上诉通知，试图推翻德克萨斯州地方法院法官安德鲁·哈宁做出的支持以德克萨斯州为首的九个州的裁决，该裁决认为DACA计划的创建违反了联邦行政法。（NAFSA：国际教育家协会）

2021年7月19日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了美国公民及移民服务局代理局长特雷西·雷诺（Tracy Renaud）关于童年来美暂缓遣返（DACA）法院判决的声明：

“根据美国德克萨斯州南区地方法院于2021年7月16日在德克萨斯州诉美国一案中发布的命令，禁止国土安全部（DHS）批准最初的DACA请求。

所有在此决定之前获得DACA申请的个人将继续拥有并有资格更新DACA，并请求和获得提前假释，与法院的命令一致。美国公民及移民服务局（USCIS）将在未来几天提供额外的具体操作指导。

美国移民局自豪地在实施DACA中发挥重要作用。DACA接受者是学生、军人、重要工作者，他们以各种方式、形式和形式成为我们社区的一部分。USCIS将遵守法院的命令，继续实施DACA中仍然存在的部分，并致力于发布旨在加强和巩固DACA的拟议规则制定通知。”

2021年7月27日，USCIS更新了DACA常见问题解答。

“2021年7月16日，哈宁法官裁定，奥巴马政府启动的2012年DACA计划违反了《行政程序法》（APA）的通知和评论要求，而且不符合《移民和国籍法》。因此，最高法院撤销了2012年6月15日国土安全部的备忘录。法院还发布了一项全国性禁令，禁止国土安全部批准新的DACA申请（即“在该命令发布之日尚未批准的申请”）。尽管USCIS可以继续接收申请，但它不能根据该命令批准申请。但是，禁令不影响已经获得的DACA福利，也不影响已经获得的DACA保护的续期，包括DACA接受者提前假释的辅助请求。阅读2021年7月16日的法院命令，并阅读2021年7月16日的禁令令。”(NAFSA)

“2021年1月20日，拜登总统签署了一份总统备忘录，指示国土安全部长在与司法部长协商后，根据适用法律采取一切他认为适当的火狐体育行动，以保留和加强DACA。参见联邦公报86 FR 7053（2021年1月25日）发布的《司法部长和国土安全部部长备忘录》。”(NAFSA)

2020年12月4日，美国纽约东区地方法院裁定“沃尔夫备忘录被撤销”。鉴于这一决定，各方同意DACA项目目前仍受2017年9月试图撤销之前的条款管辖。”法官于2020年12月4日的命令是针对Batalla Vidal等人诉Nielsen等人的案件，案件# 1:16-cv-04756。

“除了撤销《沃尔夫备忘录》外，法院命令下列救济：

• 国土安全部被指示在本命令发布后3个日历日内发布公告，并在其网站和所有其他相关机构网站的显著位置上显示，根据2017年9月5日之前的DACA计划条款，并根据本院2020年11月14日的备忘录和命令，接受考虑DACA延期火狐体育行动的首次请求，续期请求和提前假释请求。该通知还必须明确，仅授予一年的延期火狐体育行动和就业授权文件（“EADs”）将延长至两年，与沃尔夫备忘录之前的政策一致。政府应向集体律师和州原告提供一份通知副本，并在本命令发布后的3个日历日内将其提交到摘要中。”

2017年9月5日，国土安全部发布了一份备忘录，废除了2012年6月国土安全部建立的“童年抵美者暂缓遣返计划”（DACA）的备忘录。新的备忘录提出了一项逐步取消DACA计划的计划，其中包括在有限的时间内，国土安全部将对某些DACA申请和相关的工作许可申请（就业授权文件或ead）进行裁决。国土安全部的计划如下：

• 所有先前批准的DACA和工作许可（ead）在剩余的有效期内保持有效。
• 在2017年9月5日之前，对DACA的初始、正确提交的申请进行个案裁决。
• 拒绝2017年9月5日之后提交的所有DACA申请。
• 对于将于2017年9月5日至2018年3月5日之间到期的受益人，只要申请在2017年10月5日之前提交，就可以根据个人情况，逐案裁决。国土安全部将拒绝所有其他延期申请。
• 不批准任何新的或未决的提前出国许可申请。然而，国土安全部将尊重先前批准的提前假释申请的规定有效期。请记住，美国海关和边境保护局（CBP）有权决定任何在边境出现的人的可接受性和假释资格，美国公民和移民服务局（USCIS）有权撤销或终止提前假释文件。

2018年1月9日，美国地方法院命令国土安全部在全国范围内维持与2017年9月5日撤销前相同的条款和条件，包括允许DACA入境者续签。但是，以前从未收到过延期遣返的申请人的新申请将不会被处理，国土安全部可能仍然会拒绝DACA入境者在使用提前假释出国旅行时返回美国的权利。

2018年8月3日，美国哥伦比亚特区地方法院再次裁定，“国土安全部2017年9月撤销DACA计划的决定……受到司法审查，而且是武断和反复无常的。”根据华盛顿特区地区法官约翰·d·贝茨长达25页的意见书，“法院已经给过国土安全部弥补这些缺陷的机会——要么对其法律意见提供一个连贯的解释，要么出于排除司法审查的真正政策原因重新发布其决定——所以它不会再这样做了。”美国政府对法院的判决提出上诉。

2018年11月8日，美国第九巡回上诉法院作出裁决，维持并继续执行加州北区地方法院于2018年1月9日发布的初步禁令。国家移民法律中心解释说，“法院在判决中认为，原告的主张很可能胜诉，他们认为特朗普政府终止DACA是‘武断和反复无常的’，因此是非法的。三位法官还指出，有足够的证据表明，DACA是由于反墨西哥或反拉丁裔敌意而被终止的，因此有理由维持禁令。”美国联邦政府很有可能向美国最高法院申请复审。请参阅NILC的当前DACA诉讼状态页面了解更多信息。

2020年6月18日，美国最高法院在就国土安全部等人诉加州大学校务委员会等案的意见中认为，国土安全部2017年废除DACA的备忘录违反《行政程序法》是“武断和反复无常的”。这又把这个问题推回了国土安全部；该机构被要求再次考虑“是否保留忍耐以及如何解决DACA接受者的困难等突出问题”。这一决定暂时保留了DACA。

2020年8月24日，美国公民及移民服务局发布了题为《执行代理部长查德·沃尔夫2020年7月28日备忘录》的实施指南（日期为2020年8月21日），《重新考虑2020年6月15日备忘录：对作为儿童来到美国的个人行使起诉自由裁量权》。2020年8月24日的新闻预警总结了这一实施指导意见：

“在美国入籍与移民服务局实施指导，我们将拒绝以前从未获得过DACA的外国人的所有初始DACA请求，并退还所有费用。这些拒绝是没有偏见的，这意味着如果USCIS将来开始接受以前从未接受过DACA的外国人的新申请，外国人可以重新申请。美国公民及移民服务局将继续接受过去任何时候被授予DACA的外国人的申请，也将接受提前假释的申请，这些申请必须正确地提交到I-131表格网页上指定的直接申请地址。

对于已批准的DACA续期申请，USCIS将限制DACA下延期火狐体育行动和就业授权的授予不超过一年，但不会撤销任何目前有效的两年DACA或相关就业授权文件（ead），除非USCIS因未能继续满足DACA标准而终止外国人的DACA（见2012年备忘录），包括未能保证有利的检察官自由裁量权行使。如果EAD替换申请获得批准，USCIS将以相同的两年有效期替换丢失、被盗或损坏的两年EAD。

USCIS通常会拒绝在DACA到期前150天收到的申请。DACA受助人应在当前DACA计划到期前150至120天提交续期申请。根据新的指导方针，美国移民局只会给予DACA受助人出国旅行的提前假释，该指导方针规定，外国人的假释是出于紧急人道主义原因或符合管理法规的重大公共利益。除非有其他合法理由，否则该机构不会撤销任何先前批准的提前假释文件。然而，一如既往，进入美国的假释并不能得到保证。在所有情况下，外国人仍然要在入境口岸接受移民检查，以确定他们是否有资格进入美国。

是否给予外国人提前假释的决定完全在USCIS的自由裁量权范围内，必须根据具体情况作出决定。在决定是否根据新的指导方针批准DACA接受者的提前假释之前，USCIS将审查每个案例中呈现的所有因素。可能需要批准的一些情况包括但不限于以下情况：

• 支持美国国家安全利益的旅行；

• 出差支持美国联邦执法部门的利益；

• 为获得在美国无法获得的维持生命的医疗而旅行；或

• 为支持该外国人的直系亲属，特别是未成年子女的安全、健康或护理所需的旅行。

即使申请人确定他们的情况符合上述例子之一，USCIS仍然可以根据总体情况酌情拒绝提前假释的请求。

警告：如果您在2012年8月15日或之后离开美国，没有事先获得提前假释，您的离开将自动终止您在DACA下的延期火狐体育行动。

如果您目前已获得DACA批准或正在申请DACA，请在制定任何有关工作，旅行或申请DACA续期的计划之前，与有执照，经验丰富的移民律师或认可/认可的组织或代表交谈。在众多选择中，CUNY CLEAR是免费法律服务和指导的优秀资源。