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赞助项目办公室
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统一的指导

甚么是统一指引？

采用《联邦拨款统一管理要求、成本原则和审计要求》或《统一指导》是为了巩固和简化管理联邦拨款管理的监管框架，并提高效率和透明度。它取代并整合了管理和预算办公室（OMB）的8个通告，包括过去几十年来指导火狐体育接受和管理联邦拨款的通告，特别是OMB A-21（成本原则），OMB A-110（行政要求）和OMB A-133（审计要求）。

《统一指引》何时生效？

“统一指导”将于2014年12月26日生效，并将适用于2014年12月26日之后获得的新奖励和现有奖励的增量资金（例如，三年联邦补助金的第二年）。2014年12月26日之前获得全额资助的联邦合同将继续受授予时存在的条款和条件的约束（即，在大多数情况下，先前获得资助的合同将受OMB通告A-21、A-110和A-133的约束）。

统一指导将如何影响火狐体育？

下表列出了主要适用变更及其影响的摘要。关于允许联邦拨款项目的成本，几乎没有变化。然而，一些值得注意的变化包括在某些条件下允许联邦裁决的行政费用。此外，对“计算设备”的处理也进行了修改，包括打印机、外围设备、存储设备等，并且对于那些必要的、可分配给特定项目的设备是允许的，而不是专门用于该项目的性能的设备（就像以前的指导方针中的情况一样）。其他变化涉及大学接受和管理联邦奖励的要求。例如，大学被要求扩大其财务利益冲突政策，以适用于所有联邦拨款，而不管资助它们的机构是谁（先前的法规将FCOI申请仅限于PHS和NSF资助的项目）。《统一指导意见》还对联邦机构与联邦获奖者的互动提出了额外的要求（例如，提前60天通知资助机会）。统一指南分为六(6)个子部分，A-F和11个附录。子部分总结如下。

  • A（缩略语和定义）
  • B（一般条文）
  • C（联邦奖励的授予前要求和内容）
  • D（奖励后要求）
  • E（成本原则）
  • F（审核要求）

以下是将或可能对火狐体育产生影响的一些主要变化的部分列表：

统一指导和影响摘要
主题 子部件(部分) 联邦政策变化 预期的影响
融资机会预先通知 C(§200.203) 联邦机构必须在截止日期前至少60天通知公众所有的资助机会，有一些例外。在30天内没有任何融资机会。 申请人将有额外时间准备递交申请。
联邦机构审查申请人构成的风险 C(§200.204) 在发布裁决之前，联邦机构需要审查现有信息（如财务数据）并评估风险。 在授奖之前，机构可以要求大学提供有关其绩效历史、财务报告和管理系统质量的额外数据。
分包方与承包商的确定 C(§200.330) 大学必须根据具体情况确定它为支付联邦资金所做的每项协议是否将接受资金的一方置于次级接受者或承包商的角色。联邦授予机构可以提供并要求大学遵守额外的指导，以支持这些决定 可能要求大学在分包之前向联邦资助机构提供有关传递实体的额外报告。但是，联邦机构将提供有关次级合同所需的额外信息的指导。
费用分摊 D(§200.306)
  • 除非法律另有规定，联邦研究提案禁止自愿承诺分摊费用。
  • 分摊费用不会作为审核申请的因素，只有在资助机会公告中明确规定时才需要分摊费用。
 该大学目前适用于国家科学基金资助的政策现已扩展到所有联邦资助的资助。提案将根据不考虑自愿分担费用承诺的审查标准进行评判。
财务和项目管理 D(§200.301)
  • 联邦机构必须收集标准化的“绩效数据”要素。
  • 对性能进行测量以改进性能结果。
  • 大学将被要求展示负责任的采购和成本计算做法。
 向联邦资助的机构报告绩效，确保加强对联邦政府的问责。
定额分奖 D(§200.332) 经联邦授予机构的事先书面批准，传递实体可以提供基于固定金额的子奖励，最高可达简化采买门槛（150,000美元），前提是子奖励符合2 C.F.R.§200.201（使用赠款协议（包括固定金额奖励），合作协议和合同）中规定的固定金额奖励的要求。 为联合国大学向次级接受者发放固定价格合同提供灵活性。例如，在可能不存在熟悉度的情况下，付款可能基于绩效或可交付成果。
子收件人监控和管理  D(§200.301)
  • 机构必须评估每个次级接受者不遵守联邦法规、法规以及次级奖励的条款和条件的风险。
  • 大学必须在授予时在子授予协议中包含额外的数据元素。
  • 联合国大学必须在必要时监测次级受援国的活动，以确保财政和方案的遵守。
  • 大学必须获得分接受者的财务和方案记录，以满足联邦机构的审计要求。
  • 大学必须包括一份管理决定，以审查联邦奖励次级接受者的弱点，并采取后续火狐体育行动以确保采取纠正火狐体育行动。
 在签订联邦资助的分包合同时，大学必须满足特定的授予前和授予后评估和监督要求。
采购标准 D (§200.317-326) 使用联邦资金购买价值3000美元或以上的商品和服务必须遵循的详细采购方法。 注意：管理和预算办公室为大学提供了一年的宽限期，直到2015年12月26日，以符合这些标准。期望看到大学的采购政策的变化，以确保符合这些新标准。
主要成本原则变化
（不包括工作报告）		 E (§200.400-§200.475)
  • 如果行政和文书人员的工资是项目的一部分，并明确包括在项目预算中，如果发起人事先批准，则可以直接允许。
  • 如果计算设备的成本低于5 000美元，则视为供应品。计算设备是那些“以电子方式获取、存储、分析、处理和发布数据和其他信息的设备，包括用于打印、传输和接收或存储电子信息的附件（或“外围设备”）”。
  • 项目完成后，剩余的物料/用品如价值超过5,000元，可留作其他活动之用。
  • 次级接受者必须使用联邦协商的间接成本率，或最低为修改总直接成本（MTDC）的10%。
 增加了对项目成功至关重要的提案成本和奖励管理的灵活性。
时间和工作报告 E(§200.430)
  • 简化时间和精力的报告要求：
  • 消除来自A-21的工作报告示例
 如果遵循联邦准则，例如报告频率，联合国大学将更灵活地执行自己的报告工作制度。

其他资源

财政援助改革委员会（COFAR），《联邦奖励的统一行政要求、成本原则和审计要求》。（包括常见问题解答）

Attain, Inc.“OMB拨款管理和改革”

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